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文章来源:baobaobubu    发布时间:2019-11-18 13:53  【字号:      】

在探索破解自然人税收征管难题、制定自然人税收管理规范性文件方面,广东又一次走在了全国前列。12月11日,广东

在探索破解自然人税收征管难题、制定自然人税收管理规范性文件方面,广东又一次走在了全国前列

12月11日,广东省地税局发布的《广东省地方税务局自然人税收管理办法》(下称《管理办法》)提出,自然人纳税人按照收入和资产分为高收入、高净值自然人纳税人和一般自然人纳税人

(12月12日《羊城晚报》) 高收入者多纳税,低收入者少纳税或者不纳税,这才符合税收公平原则

然而在现实中,不少高收入自然人反而纳税很少甚至不纳税,比如一些企业高管通过“一元年薪”进行避税

这不仅破坏了税收公平,也造成了税收流失

而广东对纳税人按收入、资产进行分类分级管理,有望堵上富人纳税漏洞

根据《管理办法》,把自然人纳税人分为高收入、高净值人群和一般人群两大类

对于前者的税收风险管理,以省、市地税机关为主开展风险分析识别,以省、市、县地税机关为主开展风险应对

对于后者的税收风险管理,主要由县地税机关按照便利自然人、集约化征管的要求组织实施

也就是说,分类分级管理之后,针对高收入、高净值人群的税收征管,无疑力度加强了,既提高了风险分析识别能力,也形成了相对完整的应对机制

而对于一般自然人纳税人,税收征管力度明显比较小

这可能会让高收入者不快,但笔者却以为,这是实现税收公平必要之举

这是因为,我国高收入人群不仅收入来源多,收入隐蔽,而且避税方式也多,税收征管难度较大,其也没有尽到纳税人的法定义务,理应加强税收征管

而一般自然人纳税人,由于收入来源单一,很难进行避税,甚至成为个税纳税的主力军,所以,就没有必要再加强税收征管了

目前,高收入群体的避税方式有很多,例如“工作在大陆、工资在海外”、“钱在企业、不拿工资”等

甚至一些高收入白领尤其是外企高管把工资发到香港、新加坡等地以逃避内地纳税

还有一些专门机构帮助高收入群体避税

所以,其他地方也应借鉴广东做法强化税收征管

不过,要想堵住富人纳税漏洞,仅靠分类分级管理是不够的,春节团购福利礼品除此之外,还应该通过其他治理手段

比如说,通过技术手段和法治手段提高富人收入信息透明度

过去,统计部门曾披露难以获取高收入阶层居民真实收入信息,这意味着在税收征管方面也难以让富人依法纳税

再如,应该尽快推行综合与分类相结合的个税征收制度

部分富人逃避个税,据说原因之一是目前个人所得税45%的最高边际税率太高,是否有必要调整,可以探讨

另一个原因是,目前实行的是分类税制,没有考虑富人的家庭负担

只有加快个税等改革才能培养富人纳税意识

另外,对于违规的高收入自然人纳税人应该依法追责

对逃避纳税、应申报未申报、申报不实等情形,虽然《税收征管法》有相关规定,但因违规受到追责的富人很少见

这既是因为难以发现,也是因为执法不严

希望各地税收征管部门严格依法处置逃税富人以“杀一儆百”

总之,推进税收公平、避免税收流失,需要打出“组合拳”

这不仅需要地方有关部门积极探索,更需要国家层面加快相关税改

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