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春暖花开的句子

文章来源:baobaobubu    发布时间:2019-11-10 17:48  【字号:      】

社区是社会最基础的单元, 在社会治理中有着基础性的地位和作用。以社区为平台、社会组织为载体、社会工作为支撑的

社区是社会最基础的单元, 在社会治理中有着基础性的地位和作用

以社区为平台、社会组织为载体、社会工作为支撑的“三社联动”,既是推进社会治理的重要力量,又是深化城乡社区建设的必然选择

今年5 月,中共中央、国务院印发了《关于加强和完善城乡社区治理的意见》,从完善城乡社区治理体系的维度提出统筹发挥社会力量协同作用,推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”

首次在中央文件中明确了“三社联动”的概念, 并提出了具体工作任务要求

2012 年以来,江苏省南京市就将“三社联动”作为新一轮社区治理与服务创新的重要抓手,通过政府搭台、项目牵引、供需互动、社会参与等方式,推进“转、接、联、动”, 努力探索一条有南京特色的“三社联动”实践之路

转政府转职

近年来,南京市以市委、市政府名义出台了关于社会养老、社区建设、社会救助、社会组织、社会福利等多项改革发展文件,并明确了“三社”的功能和作用,在政策设计上为“三社联动”的推动提供了制度保障

政府还通过社区服务项目购买实践,探索将社区内政府自办的事推进“上移”,政府托办的事推进“外包”,社会想办的事协商众筹,社区自治的事“自产自销”,从而进一步理顺了“三社联动”的权责关系

此外,还推动了“三社”系列标准化建设, 形成了社会工作督导实务、购买社会组织服务等地方标准,为“三社联动” 可持续发展打下坚实的基础

部门转事

南京市政府出台了《推进政府购买服务工作实施意见》,向社会赋权, 让社会承接起基层社区治理服务职能

对政法部门社区矫正、调解,妇联部门社区女性、少儿服务,计生部门社区早教等下沉到社区的服务事项实施购买服务

截至目前,6 大类280 项政府购买服务目录已对外公布,总购买服务资金累计达1.4 亿元

南京市民政局还制定了购买服务正面清单和负面清单,并推进局机关处室具体性事务能转则转,每年购买服务经费就达700 余万元,社区建设经费一半以上用于向社会组织购买服务

社区转型

为了帮助社区更好地做好社区的“分内事”,南京市第一件事就是帮助社区减负,出台了社区减负的七项规定和实施细则,刚性取消了25 项工作任务、41 类评比达标、41 个挂牌机构和72 项台账系统等,并规定每年定期开展新进社区事项准入审核和社区证明类盖章事项准入审核,准入结果向社会公布

其次进行了街居改革,实施街道和社区体制改革,明确街道在指导社区建设、组织公共服务、创新社会管理等方面的职能,取消主城区38 个街道经济指标考核,转为经济发展做好服务工作

街道逐步回收社区27 项政务服务事项,实施“一门办理、一口受理、一站办结”, 其中55 项当场办结,辖区较大的街道建立分中心

社工转身

一些社区带头试点, 将社区公共服务站事项进行梳理, 除党群事务外,其他事务形成项目, 通过招投标将服务外包,激励社区社工从体制内转到体制外、从社区社工转向社会社工

截至目前,全市有10% 的社区社工转型到社工机构做社工,“晓平社会工作发展中心” 等一批品牌社工机构随之出现

接设计项目接

南京市成立了社会工作园和公益创投协会,市、区、街成立了“三社联动”服务基地, 民政、财政部门联手,市、区两级财政按照1 ∶ 1 配套资金推进公益创投,“真美好”养老服务、“4 点半课堂”等社区公益服务项目应运而生

此外,教育、卫生、行为矫正、专业调解等各类专业社会组织逐步聚焦社区,根据居民的不同需求设计服务项目

鼓楼区引入专业社会组织,在社区建立睦邻中心,既承接社区公共服务,又在社区开展社会工作专业服务

秦淮区蓝旗社区将社区一站式公共服务全部外包,由专业社会组织承接,政府由“买岗”转向“买项目”,政府既瘦了身,社区又添了力

专项培育接

为应对民生热点难点问题,南京市先后开展了养老服务类、为小服务类、特殊困难类、调解治理类等社会组织专项培育

目前, 全市共有社区社会组织2.5 万个,每个社区均有10 个以上社区社会组织, 总量约占全省的40%

特别是针对农村社区,每年设有专项培育关爱农村“三留守”人员社会组织50 家以上, 单个专业类项目资助15 万-30 万元

挖掘资源接

与南京14 所设置社会工作专业的高校签订合作协议,共同建设高校成果转化基地,设立面向大学生的社会工作创意梦工厂, 开发、设计、参与社区项目,实现人力、才智、项目的有效对接; 引入汇丰中国社区建设计划,景明佳园社区等5 个社区各获30 万元投资用于服务居民参与社区建设; 与6 家主流媒体签订合作协议,与扬子晚报社共同发起成立了南京市社工协会,举办寻找最美社工活动; 与鼓楼医院、点将台社会福利院、青龙山精神病院等专业化机构合作,开展养老、康复、义诊等专业服务

截至目前,南京市已资助扶持2000 多家社区社会组织, 累计投入财政资金1.5 亿元,带动社会资金4000 多万元

提升能力接

为了提升社区开发项目的能力,南京市特举办社区服务项目创意大赛,高校、社区、机构共同参与,发挥社区在“三社联动” 中的基础性平台作用

为了提升社会组织服务能力,每年举办社会组织能力提升专项培训,提升他们承接项目、专业服务、经营管理的能力

南京市每年还举办骨干社工培训, 实施万名社工素质提升工程,不断提升社工专业化水平,还全面开展了“全科社工”业务培训、资格认定和动态管理工作

联平台联

为更好地推动“三社” 在社区层面上的联动,南京市勇敢创新,首先在载体联动上动脑筋

南京从规划源头上解决了社区办公服务用房问题,规定办松香网公面积要低于总面积的20%,为民服务面积应大于总面积的80%,其中40% 以上面积要用于养老服务,50% 以上面积用于社区社会组织服务

街镇社区综合服务中心里社会组织服务面积不低于总面积的60%,其中社会组织中心交由支持性社会组织专业运作

其次,通过每年举办南京社区暨社会公益服务项目洽谈会(简称“社洽会”),为社区、社会组织、社会工作搭建对接平台

截至今年已举办四届,今年的第四届“社洽会” 上全市共拿出2100 多个项目,涉及资金7000 多万元

最后,通过招标来联动

市、区两级民政建立招标服务平台,由第三方专业招投标公司承接所有项目发布与招投标工作,同时建立项目评估专家库和社会组织服务资源库,链接服务需求与供给

机制联

与南京市财政部门联合出台了《公益创投工作实施办法》, 明确了项目实施、资金标准、资格资质以及监督管理等具体规则标准,尤其是明确了管理费用不超项目总资金的10%,还明确了10 万元以上的项目须由3A 级以上社会组织并且要有2-3 名专业社工的机构承接;对通过国家助理社工师、社会工作师考试的专职社工,每月分别给予100 元、200 元的职称补贴

建立了督导专家库,为每个中标项目配备一名督导,全程跟踪指导监理,同时明确了社区居委会对本社区项目实施的指导协调与监督的主体责任,社区居委会既作为第三方参与合同签订,也对项目实施方全程指导管理

最后,通过评估来联动

对所有中标项目,引入第三方开展中期与结项绩效评估,其中社区居委会评价以及服务对象满意度占60% 以上,对评估未通过的,停发该项目60% 的尾款,并将社会组织、社工人才开展服务的绩效评估纳入社会组织信用记录

组团联

首先从市区层面开展联动,通过市区资金配比、载体建设规划,纳入督察机制,有效带动区级民政“三社联动”发展,形成一体推进效应

其次加快部门间的联动

联手市委组织部在2014 年按照1∶1 投入了4600 万元加强阵地建设,全市社区服务用房全面达标,2015 年市委组织部牵头,市、区两级财政投入2.5 亿元,2016 年又投入3.7 亿元设立了社区为民服务专项资金

与卫生、政法、信访、妇联、团委、科委等多部门联动,制定了相关社会工作服务的专项政策

最后是单位间的联动

在市儿童社会福利院、市救助站等事业单位开发社工岗位, 创办社工机构,就近承接社区服务, 实现社会业务破墙服务,辐射社区

动供给互动

社会服务项目必须对接社区需求,获得财政资金支持的社会服务项目,还必须征求项目实施地社区、街道的意见,才能确保居民群众需求得到有效对接

雨花台区翠竹园社区的78 家社会组织根据居民兴趣需求,提供了涉及文体、幼教、养老等方面的不同服务,居民参与踊跃

专业互动

社会组织承接社区项目,为社工提供就业岗位

南京市通过项目落地、组织壮大,引进培育了一批本土专业社工人才,很好地活跃了社区服务

姚坊门慈善基金会的“时间银行”、心理专业社工开展“心灵慰藉”等服务,大大减少了社区服务在居民群众中“行政化、不专业”的现象

协商互动

“三社联动”机制有效带动了居民参与社区协商互动, 南京市委、市政府出台了《关于加强城乡社区协商的实施意见》,明确了协商内容、主体、程序、成果运用等,物业管理、环境保护等居民反应强烈的问题均纳入协商范围

此外,为每个社区(村)设立了20 万-50 万元的“为民服务专项资金”

涌现出鼓楼区“社区协商‘六化’模式”、浦口区联合社区项目协商、雨花台区景明佳园社区基金协商、秦淮区弓箭坊社区议事规则、江宁区牌坊社区环保公约协商等一批新典型

社区论坛、民主听证会、社区自治协会等在全市蓬勃发展

来源中国社会工作杂志编辑:谢 霄 设计:谢 霄《中国社会工作》杂志投稿平台:http://tg.shehuiwang.cn新浪微博:@中国社会工作杂志分享是一种美德,请将本文分享给身边有需要的人!友情提示:长按二维码将自动识别敬请关注春暖花开的句子 春暖花开的句子




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